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海南省旅游景区管理规定最新修订公布
 





[来源: 未知 | 作者: 原创 | 日期:2019-11-28 16:03| 浏览 次] 【  
  为提升旅游景区效劳质量程度,推进旅游供应侧构造性变革,近日,新修订的《海南省旅游景区管理规则》(以下简称《规则》)获海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议经过,并行将于9月1日起实施。
 
  与原《海南省旅游景区景点管理规则》相比,省旅游委相关担任人表示,此次出台的《规则》从树立旅游景区全域旅游开展理念、强化旅游景区开发规划管理、优化旅游景区开展环境、强化旅游景区重点范畴平安监管、加大旅游景区运营管理力度、增强景区文化旅游管理、变革完善旅游景区门票价钱定价和调价机制、严厉标准旅游景区门票价钱、树立健全旅游景区联动监管长效机制、从严从重整治旅游景区违法行为等十大方面停止了进一步强化、标准和完善。
 
  在一些业内人士看来,《规则》关于海南景区开展而言既有机遇,也有应战,新门槛、新机遇有望处理海南景区开展中存在的突出问题,力促海南景区晋级与优化开展。
 
  政企合力推进全域旅游
 
  海南正在积极推进全域旅游,景区开展如何融入全域旅游开展理念?省旅游委相关担任人表示,为落实景区全域旅游开展理念,《规则》对旅游景区的开发建立提出了请求,规则县级以上人民政府应当鼓舞和引导旅游景区运营者创新旅游景区运营形式,依托本地域的自然、人文、社会等资源,创立精品旅游景区。
 
  针对我省目前旅游景区开发规划中存在的执行不到位、不谐和,以及旅游景区投资开发随意性较大、品味低下、糜费和毁坏自然、人文资源等问题,《规则》强化了景区开发规划的管理。一是进一步明白了旅游景区开发专项规划的编制主体和程序。二是规则新建、改建、扩建旅游景区及其配套设备,应当契合省和所在地市、县、自治县的总体规划、旅游开展规划以及旅游景区开发专项规划。
 
  令陵水南湾猴岛生态旅游区总经理张杰眼前一亮的是,《规则》增加了县级以上人民政府及有关职能部门的相关职责,特别是在旅游根底设备和配套效劳设备建立等上。这关于景区而言无疑是一大利好,也将促进全域旅游的开展。
 
  比方针对我省停车场、公共厕所、应急救援等旅游景区配套效劳和辅助设备、旅游景区道路、旅游公共交通体系、道路交通标识系统、景区指示牌等建立不尽健全、标准等问题,《规则》明白,县级以上人民政府应当增强旅游根底设备建立,优先建立通往旅游景区的道路和旅游景区配套的相关设备,应将游客运输归入公共交通系通通一规划、建立和管理等。
 
  门槛进步加速景区晋级
 
  “从整体上看,《规则》对景区运营管理提出了很多明白的请求,景区运营门槛进步。”三亚蜈支洲岛旅游区副总裁丁峰说,《规则》对景区所提出的管理请求与国度5A级景区评定规范完成了衔接,同时从环境维护、平安管理、运营管理等方面提出了请求,将加速海南景区晋级。
 
  旅游景区平安触及多个范畴,《规则》进一步加大了旅游景区重点范畴的平安监管。一是加大高风险旅游项目和客运索道、大型游乐项目等特种设备的平安管理。二是加大旅游景区内用于观光旅游等运营效劳的交通工具及其驾驶人员以及乘客的平安管理。三是加大旅游景区流量控制。四是加大旅游景区餐饮效劳食品平安的管理。
 
  针对我省旅游景区运营中存在的店铺、摊位杂乱、过度商业化,缺乏统一规划和管理,个别旅游景区以烧高香、请香券、功德券、瞻礼券、算命等方式施行狡诈、敛财,以及一些旅游景区以虚高门票收入给予游览社回扣及偷税漏税等突出问题,《规则》对旅游景区及景区内运营者的运营活动停止了严厉标准,并明白了旅游景区运营者的相关法律义务。
 
  旅游者在景区旅游过程中不文化行为时有发作,广受社会诟病。为进一步优化旅游景区的环境和次序,《规则》明白了旅游景区及其从业人员以及旅游者在文化旅游活动中的相关义务。
 
  “依照《规则》请求,今后海南旅游景区应积极增强培训、进步本身运营管理程度,从项目开发建立及管理上注重对生态的维护,不随意设摊设点等,从而完成长足开展。”我省一些业内人士倡议。
 
  价钱管控改动运营形式
 
  旅游景区以门票高额回扣揽客等行为是我省旅游市场“零负团费”、不合理低价等突出问题存在的土壤。针对《规则》的出台,我省一些业内人士纷繁慨叹道,景区在抵抗游览社门票压价请求上有了“政策底气”。
 
  《规则》明白,旅游景区实行无差异团体票,团体票价优惠幅度不得高于散客票价的百分之二十,团体票价应当在景区价钱标志牌上标明。制止向旅游者强行出卖联票、套票。旅游景区运营者为旅游者提供独一交通工具通达旅游目的地或者在景区停止旅游,交通工具费用应当计入门票价钱,不得另外收取。经过网络出卖旅游景区门票的,应当密码标价。
 
  在价钱方面,《规则》还对我省旅游景区门票价钱的定价、调价机制停止了变革完善,规则实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区门票及景区内旅游场所、交通工具等价钱,在定价或者调价听证程序启动前十五日,价钱主管部门应当以书面方式征求同级旅游主管部门的意见。“这是我省旅游门票价钱管理体制机制中的一项严重变革创新举措,为标准我省旅游门票价钱、遏制旅游‘零负团费’、不合理低价等突出问题提供了坚实的法制保证。”省旅游委相关担任人表示。
 
  【阅读延伸】
 
  海南省旅游景区景点管理规则
 
  第一条为了增强对旅游景区景点的开发、建立和管理,提升旅游效劳质量,有效维护、应用和科学开发旅游资源,促进我省旅游业持续安康开展,依据国度有关法律、法规规则,分离本省实践,制定本规则。
 
  第二条旅游景区景点是指以旅游及其相关活动为主要功用或者主要功用之一的地域和空间,具有参观旅游、休闲度假、康乐健身等功用,具备相应旅游效劳设备并提供相应旅游效劳的独立管理区,有统一的运营管理机构和明白的地域范围。
 
  本省旅游景区景点分为普通旅游景区景点和重点旅游景区景点。
 
  普通旅游景区景点名录由省旅游行政主管部门编制并发布,重点旅游景区景点名录由省人民政府编制并发布。
 
  第三条省和市、县、自治县人民政府应当将旅游景区景点的建立、开展与维护归入国民经济和社会开展规划。
 
  第四条省旅游行政主管部门担任全省旅游景区景点的监视管理工作。
 
  市、县、自治县旅游行政主管部门担任本行政区域内旅游景区景点的监视管理工作。
 
  相关行政管理部门依照各自职责,担任旅游景区景点的有关监视管理工作。
 
  第五条省旅游行政主管部门应当会同相关部门,对本省行政区域内的旅游资源停止普查、分类和评价,树立旅游资源档案。
 
  开发应用旅游资源应当坚持严厉维护,合理开发,科学管理和永续应用的准绳。
 
  任何单位和个人都有维护旅游资源的义务,有权遏止、检举毁坏旅游资源的行为。
 
  第六条鼓舞境内外投资者和各类经济组织及个人投资开发、运营旅游景区景点。
 
  第七条旅游景区景点的开发建立应当坚持规划先行。市、县、自治县旅游行政主管部门会同相关部门依照海南国际旅游岛建立开展规划纲要、城乡规划、土天时用总体规划和旅游业开展规划,编制旅游景区景点规划。
 
  普通旅游景区景点规划报市、县、自治县人民政府批准施行,并报省旅游行政主管部门备案。重点旅游景区景点规划,经省旅游规划委员会检查后,报省国际旅游岛建立指导机构批准施行。经批准后的旅游景区景点规划,不得擅自改动。因特殊状况确需调整、变卦的,应当依照原批准程序报批。
 
  旅游景区景点规划触及海洋功用区、自然维护区、景色名胜区、文物古迹、历史文化建筑等规划的,应当契合相关法律、法规规则。
 
  旅游景区景点规划未经依法审批的,有关部门不得办理开发建立答应手续。
 
  第八条旅游景区景点的开发建立,应当依法停止环境影响评价。
 
  环境维护设备及游客平安维护设备应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。
 
  旅游景区景点开发建立,应当依法维护旅游景区景点内的森林植被、水资源、湿地、野生动物、文物古迹、历史文化建筑、古树名木等资源。
 
  第九条新建、改建、扩建重点旅游景区,应当由市、县、自治县人民政府报省旅游规划委员会检查后,报省国际旅游岛建立指导机构批准施行。
 
  制止低层次、低程度反复建立景区景点。
 
  第十条旅游景区景点内的景观、游乐和配套效劳设备的规划、外型、色彩等应当与景观和环境谐和,景区景点内不得违背规划修建商品房和其他影响自然景观的永世性建筑物、构筑物。
 
  未经依法批准,不得在旅游景区景点砍伐树木、采矿;制止在旅游景区景点内采石、挖砂、取土、葬坟、拓荒、挖塘养殖、超标排放污染物等。除工业旅游景区景点外,其他各类旅游景区景点内制止兴办工矿企业。
 
  第十一条省和市、县、自治县人民政府应当采取相应措施,优先建立通往旅游景区景点的道路、供水、供电、通讯等设备。
 
  交通和运输、住房和建立、城市管理等行政管理部门在编制道路建立规划、客运线路及站点规划时,应当布置旅游景区景点至市区、交通枢纽地域的公交线路,合理设置停车场(站)等旅游配套设备,改善旅游交通客运条件。
 
  交通运输行政主管部门应当开通市区(县城镇)至景区景点的公共客运线路,并在高速公路等交通要道设置中英文景区景点标志牌。
 
  旅游景区景点四周建立控制地带修建新建筑物、构筑物,不得毁坏景区景点的环境风貌。
 
  第十二条旅游景区景点应当树立旅游平安管理制度,依法装备平安主任、平安督导员和必需的平安设备设备,制定平安、防火、公共突发事情等应急预案并组织演练。
 
  旅游运营者运营或者组织漂流、登山、潜水、摩托艇、牵引伞等具有高风险性的特殊旅游活动的,应当依照国度和本省的有关规则办理审批手续。
 
  对具有风险性的场所或者项目应设立明显的平安提示或者警示标志,并采取必要的平安防护措施。
 
  第十三条旅游景区景点应当建立与其范围,接待游客才能相顺应的停车场、公共厕所等必要的效劳设备,并设置相应的中英文导向、讲解标识。
 
  旅游景区景点运营者应当担任景区景点的环境卫生工作,坚持公共厕所规划合理,洁具整洁,标识醒目。

 
  第十四条旅游景区景点运营者应当增强对所聘员工的培训和管理。国度规则应当获得资历证书的,应当获得相应的资历证书前方可上岗。
 
  第十五条旅游景区景点运营者应当遵照老实信誉、公平竞争的准绳,合法运营,承受旅游及相关部门的监视和管理。
 
  旅游景区景点运营者应当制造和保管完好的业务档案,按国度有关规则向旅游及有关行政管理部门报送统计报表,不得提供虚假数据或者伪造统计报表。
 
  第十六条旅游景区景点运营者应当对其景区景点的平安设备设备停止经常性维护、颐养,并定期检测,对触及人身平安的旅游设备设备每日投入运用前,应当例行平安检查,确保处于正常状态。维护、颐养、检测应当作好记载,并由有关人员签字。重要平安设备设备的检测应当拜托具有相应资质的机构停止。旅游景区景点运营者应当将检测报告报所在地负有平安消费监视管理职责的部门备案。
 
  省平安消费监视管理部门能够依据需求,规则旅游景区景点各类平安设备设备定期检测的详细时间。法律、法规另有规则的,从其规则。
 
  旅游景区景点运营者应当制定平安操作规程。旅游设备设备、项目的操作或管理人员必需经过培训后持证上岗。操作、管理人员应当指导游客正确运用游乐设备设备,及时纠正游客不契合平安请求的行为,扫除事故隐患。
 
  第十七条旅游景区景点内用于观光旅游等运营效劳的车辆、船舶等应当依法获得质量技术监视、交通运输等相关行政管理部门颁发的相应证书后,方可营运;从事观光旅游效劳的机动车辆、船舶驾驶员应当依法获得驾驶证(照)。
 
  第十八条旅游景区景点实行担任人节假日在岗值班制度。
 
  旅游景区景点呈现可能危及旅游者人身财物平安的情形或者发作平安事故时,运营者应当立刻采取紧急措施,并向所在地人民政府及其相关部门报告。
 
  第十九条旅游景区景点运营者应当制定旅游景区景点管理制度,公开效劳项目、停业时间及收费规范,保证商质量量和效劳质量,不得误导、纠缠、诱骗或者胁迫旅游者消费。
 
  旅游景区景点运营者应当依据旅游平安及效劳质量等请求,肯定旅游接待承载力,实行流量控制,并向社会发布。
 
  第二十条旅游景区景点运营者应当配合工商行政管理、质量技术监视、物价等部门增强对其所属范围内运营店铺、摊位及其所出卖商品和提供效劳的标准管理,维护景区景点的运营次序。
 
  旅游景区景点运营者应当对其所属范围内自行运营或者租赁运营店铺、摊位所出卖的商品和提供的效劳,实行统一管理,统一标签,密码标价。
责任编辑:plxszy   
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